鹰潭市2007年妇女儿童事业健康发展

为促进我市妇女儿童事业的全面进步，我市于2001年制定了《鹰潭市妇女发展规划（2001—2010年）》和《鹰潭市儿童发展规划（2001—2010年）》。两个《规划》监测统计数据显示：2007年我市妇女儿童事业紧紧围绕两个《规划》的总体目标，全面贯彻落实科学发展观，认真实施妇女儿童发展纲要，促进了我市妇女儿童事业的健康发展，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域的权利得到进一步实现，儿童的教育、保护和生存环境明显改善，整体素质显著提高。

一、  妇女儿童事业发展的现状

（一）、妇女与经济和人口环境

1、经济环境。2007年，我市国民经济快速发展，全市GDP总量达220.20亿元，同比增长14.0%；人均GDP达到20156元；全市财政总收入28.14亿元，同比增长43.3%。有了良好的经济基础，在民生工程的推动下，我市加大了对教育、卫生、妇幼保健、防治防疫、计划生育等方面的投入，加上上级拨款经费，我市在上述五项经费投入上有了较快的增长，同比分别增长62.52%、42.19%、19.59%、11.64%和171.71%。随着经费投入的不断增加，我市妇女儿童事业持续稳定健康发展。

在经济持续快速发展的同时，人民的生活水平和质量不断提高，2007年我市城镇居民人均可支配收入11290元，同比增长17.0%；农村居民家庭人均纯收入4406元，同比增长13.4%。由于家庭财产收入的不断增加，生活水平逐步提高，为妇女儿童生存发展提供了良好的外部环境。

2、人口环境日趋良好。2007年末全市总人口110.3万人，其中女性53.1万人；0—4岁人口7.8万人，0—17岁人口31.6万人，育龄妇女人口29.5万人，人口出生性别比116:100，人口自然增长率7.7‰。人口环境的不断改善，不仅能够缓解对自然资源的压力，而且有利于提高人口素质。

（二）、妇女儿童与健康

1、妇幼保健网络不断完善。截止2007年，我市共建有妇幼保健院4所，乡镇卫生院34个，村卫生室694个，保障了妇幼保健的顺利实施。

2、儿童保健方面。2007年，我市婴儿和5岁以下儿童死亡率明显下降，其中婴儿死亡人数128人，死亡率10.77‰，同比下降2.52个百分点；5岁以下儿童死亡人数174人，死亡率14.64‰，同比下降1.58个百分点。低出生体重儿发生率1.54%，同比下降0.36个百分点。儿童常规疫苗接种率同比均略有增长，2007年卡介苗、脊灰疫苗、百白破三联制剂、麻诊疫苗、乙肝疫苗的接种率分别为99.97%、99.95%、99.91%、99.95%和99.94%，已全部接近100%。

随着人民生活水平、孕期保健质量和儿童膳食结构的提高和改善，以及爱婴医院和母乳喂养的提倡，儿童营养状况明显改善。2007年我市5岁以下儿童中、重度营养不良患病率0.62%，同比下降0.28个百分点，7岁以下儿童保健管理率82.02%，同比增长4.12个百分点。

3、孕产妇保健方面。2007年我市孕产妇死亡率16.82/10万，而2006年为32.60/10万，下降十分明显。孕产妇入院分娩率94.6%，同比增长3.55个百分点，孕产妇系统管理率93.48%，同比增长1.53个百分点，高危孕产妇入院分娩率100%。

4、计划生育方面。我市积极开展了计划生育优质服务，提高了妇女自我保健的意识和能力。通过避孕节育知情选择，使妇女得到及时、高效、简便和安全的避孕方法。2007年全市已婚育龄妇女综合避孕率93.53%，同比增长0.41个百分点。由于婚育知识的普及和运用水平的提高，降低了性病的发病率，保障了妇女身心健康，全市性病年报告感染例数由06年的338人下降为07年的151人，其中女性感染例数由06年的153人下降为07年的47人。

（三）妇女儿童与教育

1、大力发展学前教育。我市通过各种形式普及学前教育，2007年在园幼儿数27472人，比上年增加8211人，其中女童11495人，比上年增加2868人，学前教育毛入学率78.1%，同比增加12.26个百分点，形成了良好的育人网络。

2、义务教育水平进一步提高。我市九年义务教育基本普及，性别差异基本消除。小学学龄儿童净入学率和初中阶段毛入学率分别为99.7%和103.25%，小学和初中学生缀学率分别为-0.48%和1.6%，小学五年和初中三年巩固率分别为102.36%和98.64%。我市坚持把残疾儿童义务教育纳入总体规划，加强残疾儿童教育工作，2007年全市残疾儿童在校学生数677人，同比增加187人，其中女生165人，同比增加68人。

3、女性成人教育有所加强。2007年我市成人识字率达99.49%，其中女性99.11%；青壮年识字率99.97%，其中女性99.29%；平均受教育年限8.2年，其中女性7.8年，同比均略有增长。

4、全面实行教育资格制度，严把教师入口关。通过选聘优秀毕业生和公开招聘中青年优秀教师，充实了教师队伍，2007年我市普通中学和小学专任教师分别比上学年初增加了83人和160人。同时加强在职教师培训，完善了教师队伍建设。

（四）妇女儿童与就业和社会保障

1、妇女平等就业权利不断改善。2007年全市女性就业人员占全部就业人员的36.6%，与去年持平，城镇单位就业人员中，女性占35.7%，同比增加0.54个百分点。单位就业人员中，在企业就业的女性占47.27%，在第三产业就业的女性占54.0%，第二产业和第三产业是我市女性就业的重要领域。

2、维护和保障了女职工的劳动保障权益。2007年全市女职工参加失业保险3.5万人，参加基本养老保险4.9万人，参加基本医疗保险3.6万人，参加生育保险1.18万人，参加工伤保险3.9万人，分别比上年增加0.2、1.3、2.4、0.13和0.9万人。2007年我市城镇女职工生育保险覆盖率40%，同比增加4个百分点。

（五）妇女参与决策管理

1、市级人大女代表和政协女委员人数保持相对稳定，分别占全部代表和委员的21.11%和26.46%。

2、市、县两级党委和政府领导班子中全部配备了女干部，村民委员会和居民委员会中女干部配备率分别为18.3%和72.5%，与去年持平。

（六）妇女儿童与法律保护

我市各级执法部门认真贯彻执行《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》，切实保障了妇女儿童合法权益，严厉打击侵害妇女儿童的犯罪活动，使妇女儿童权益得到了较好的保护。07年共破获强奸案件16起，解救被拐卖妇女数15人，妇女权益联席会议制度、妇女权益法律援助制度、妇女干部人民陪审员制度覆盖率均达100%，得到法律援助机构援助的妇女儿童占得到法律援助机构援助全部人数的60.48%。

（七）妇女儿童与社会、生活环境

妇女儿童生存和发展的社会和自然环境得到进一步改善，农村自来水普及率达57.14%、卫生厕所普及率达68.29%，城市环境和城镇社区建设均得到进一步改善，城市污水处理率达80%、城市生活垃圾无害化处理率达98%、城镇社区服务设施数达87个。

二、存在的主要问题

近几年来，经过各方面的共同努力，我市妇女儿童事业健康发展，但也还存在薄弱环节，主要有以下几点：

1、我市在教育方面的《规划》目标完成情况较好，但在2007年，小学五年巩固率、初中阶段毛入学率、初中三年巩固率三项指标比上年有所回落，另外，女童的学前教育毛入学率同比增长6.27个百分点，但大大低于男童增长16.25个百分点的增幅，值得关注。

2、由于新《婚姻法》实施取消强制婚检规定，导致婚前医学检查率急剧下降，已从2000年的86.95%下降到2007年的0.11%。当年报告艾滋病毒感染例数增加明显，由06年的2例增加为07年的6例，其中女性2例。

3、妇女就业压力仍然较大。妇女占全部就业人员的比例不高，只占男性的三分之一强。城镇登记失业人员中女性比重为54.9%，女性失业比例仍偏高。2007年，各种专业技术人员中女性比重为42.22%，仅比2000年提高了0.49个百分点；中高级专业技术人员中女性比重为40.53%，比2000年提高了4.62人百分点，女性就业的层次有待进一步提高。

4、村民委员会中女性比重仅为18.3%，比重偏低，农村妇女参政程度有待进一步提高。

5、妇女合法权益保护有待加强。家庭暴力、拐卖妇女案件仍时有发生。

三、建议和对策

1、继续加大教育投入，进一步加强薄弱学校改造，通过合理布局，优化教育资源结构，加强管理，全面提高教育教学质量，坚持依法治教，规范教育行为，坚决查处乱收费、乱办班等现象。认真落实“两免一补”优惠政策，积极开展“希望工程”、“春蕾计划”等社会救助活动，确保每一个儿童不会因贫困而失学。

2、加大婚检宣传力度。婚前医学检查关系到未来人口的素质，应大力提倡和积极引导，可以采用灵活多样的形式进行宣传倡导，让大家积极自觉地参加婚前医学检查。加强艾滋病的防治工作，大力宣传和普及艾滋病防治知识，增强女性自我防范保护意识。

3、进一步加大对女干部的选拔、培养和使用力度。在干部人事改革和人大代表、政协委员的选举中，认真落实有关政策，争取女干部的比例有更大的提高，让更多优秀的女干部参与社会决策和社会事务管理。

4、拓宽妇女就业渠道，努力为妇女创造更多的就业机会和就业岗位，同时加强适合妇女就业的岗位培训，提高妇女的技能水平和就业能力，帮助失业、下岗妇女实现再就业。

5、进一步加快城乡基础设施建设。以新农村建设为契机，进一步加强城乡卫生和饮用水等基础设施的建设和完善，进一步提高群众的生活水平和生活质量。

                              鹰潭市统计局人口社会科

                               二〇〇八年六月四日